Administración Publica

Desdeesta perspectiva, "El estudiodela administración" deWilson fue unarespuestaala irrupcióndelos partidos políticos enla administraciónpública.Desdela Independenciahastala asuncióndelpresidente Jacksonal poder,los cargos gubernamentales habíansido ocupados porlaaltaburguesía.Peroel surgimiento delos partidosyel fortalecimientodevalores igualitarios originaronla demandade abrirel servicio públicoal hombrecomún,prácticaquedegeneróenla selecciónpolítica y laconstanterotacióndelpersonalpúblico,así comoenel usopartidista de licencias, franquicias, recursos, contratos y servicios públicos enla etapaconocidacomo"sistemade botín" (1829-1883).4 Despuésdelas guerrasconMéxico, quele habíandadoa ganarextensos territorios, y deSecesión, quehabíanprivilegiadosu desarrollo industrial, los Estados Unidos lograron un profundo y rápido cambio económicoy social, así como unacreciente influencia internacional; lo anteriorrequirióunaadministraciónpúblicamásestable, profesionaly eficazparaencauzarel desarrollourbano,comerciale industrial, yasumirunpapelmásimportanteenlas relaciones internacionales. Asimismo, alrededorde1870,conel advenimientoy aplicacióndela electricidad,comenzarona producirseengranescalacosasnuncaantes hechas por el hombre. Ante el auge de las invenciones científicas y tecnológicas, fue natural que tuviera aceptación la fe en el progreso constantedela humanidady enla cienciaquepermitiríacrearunmundo organizadoenprovecho del hombre, paralo cualse requeríaeficiencia enlautilizaciónde todos los recursos, enparticularlos naturales. Estas creencias positivistascristalizaronenlas aspiraciones de unaadministración públicamanejada por funcionarios preparados quesirvierana ciudadanos eficientes, capaces todos de cumplirconel mandato moral deldestino manifiesto. Un movimiento cívico de reforma moral, encabezado por los mugwumps y los progresistas, entre los cuales se hallaba Wilson, adquirió granímpetudespuésdequeel presidenteGarfieldfue heridodemuerte en1881 porGuiteau, unburócratafrustrado. La promulgacióndelaLey Pendletonestableció el serviciocivil en1883, lacual instauróel mérito en la selección, permanencia y promoción de funcionarios, al margen tantodelaafiliaci6npartidistacomodelorigensocial.

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